10种税收等待立法 税收法治化加速攻坚

发布时间:2022年06月27日

       北京报道, 2019年已经过半, 税收立法已经到了加速进攻的最后阶段。 7月16日, 财政部、国家税务总局就《中华人民共和国土地增值税法(征求意见稿)》公开征求意见。 土地增值税咨询中最重要的变化是从之前的暂行条例向法律的转换, 以及征税范围的调整。 这是税收立法的又一发展。 此前, 我国实施的18种税种中, 只有3种是全国人大立法通过的, 其余全部以“税法”的形式存在。 根据党的十八届三中全会要求, 2020年前, 现行税收法规要全部立法。 据了解, 近年来, 我国多项财政法规的制定步伐加快。 尤其是2018年下半年以来, 全国人大常委会几乎每一次会议都审议了相关税法, 税收立法进入了快车道。 经过几年的努力, 目前已将8个税种通过立法形成法律。 “2019年是关键之年, 目前, 立法机关、行政机关等部门正在加快落实税收法治决策部署的步伐。” 中国法学会财税法研究会会长、北京大学法学院教授刘建文说。 国家税务总局副局长孙瑞标也表示, 目前有关部门正在推进税收法制化进程。 据权威专家测算, 资源税、城市维护建设税、印花税等预计年内完成, 税收征管法预计年内提请审议, 预计增值税法将涉及重大税收改革。 实质性进展。 “目前, 增值税立法是一大难点。根据李克强总理在十三届全国人大政府工作报告中提出的增值税简化税率方案, 三级两级结合是一个很大的难题。
       ” 此次调整, 不仅涉及大量各行业的税率调整, 而且作为最大的税种, 增值税调整更多与中央和地方的税收有关, 预计最终将在 明年实施。” 一位接近财政部的人士告诉《华夏时报》记者。 不过, 据中国政法大学财税法研究中心主任石正文介绍, 虽然增值税法今年实施难度较大, 但财政部内部的起草等前期工作有望 今年完成。 10种税种待立法 “目前有18种税种, 但只有3种税种立法。2020年改革后保留的所有税种,

立法任务非常繁重。” 几年前, 国家税务总局局长王军在接受记者采访时说。 据了解, 我国目前有增值税、消费税、环保税、企业所得税、个人所得税、资源税、城镇土地使用税、房产税、城市维护建设税、耕地占用税 、土地增值税、车辆购置税、车船税。 税种有18种, 包括税、印花税、契税、烟叶税、关税和船舶吨位税。 18种税种中, 个人所得税、企业所得税、车船税3种税种早已形成法律,

2018年新开征的环保税也一经实施便初具规模。其他税项需要通过立法程序。 近年来, 税收合法化进程加快。 目前, 四类税种已经审议通过成为法律。 2017年12月, 《烟叶税法》和《船舶吨位税法》同时审议通过, 正式形成法律, 自2018年7月1日起施行。一年后, 2018年12月29日, 十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议也正式审议通过了《耕地占用税法》和《车辆购置税法》。 2009年9月1日起实施, 7月1日起实施。至此, 18个税种中的8个已经立法。 此次发布征求意见的《土地增值税法》也进入了最后的立法程序, 预计将在今年和未来两年内完成。 不过, 一位接近财政部的人士告诉《华夏时报》, 已经发布征求意见的《资源税法》、《城市维护建设税法》和《印花税法》是最有可能出台的三部法律。 接下来通过法律。 据了解, 2017年11月, 《资源税法》正式向社会公开征求意见, 同时对资源税法草案进行了首次审议; . “公开征求意见是立法过程中不可缺少的环节, 公开征求意见后, 还必须再次经全国人大审议, 这些都需要时间。因此,

完成立法程序需要较长时间。 尚未起草的法律……” 石正文告诉《华夏时报》记者。 除了已经公开征求意见的四项法律, 华夏时报记者发现, 还有另外两种税种也在排队。 2015年8月, 关税法被列入第十二届全国人大常委会立法计划。
        目前, 关税以《海关法》为法律依据, 2003年11月国务院颁布的《进出口关税条例》和海关关税局批准的《海关进出口关税条例》 作为规定的一部分, 报国务院批准。
        《关税税则》和《海关对入境旅客行李和个人邮递物品进口征税办法》是基本规定, 不同于一般税种。 2018年9月7日, 《消费税法》被列入第十三届全国人大常委会公布的第一类立法计划:比较成熟的法律草案, 拟在任期内提交审议。 相比之下, 城镇土地使用税、房产税和契税三类税种立法稍显落后, 尚未形成正式草案。 增值税作为最大的税种, 往往影响整个税收收入, 因此也被视为立法难点, 预计明年将成法。 财政部披露的2019年立法计划也显示, 今年将力争完成增值税法、消费税法、印花税法、城市维护建设税法、 土地增值税法、海关法, 并及时向国务院报告。 1985年4月10日全国人民代表大会加快攻关自大会授权国务院制定税收暂行条例或条例以来, 已有30多年的历史。 “以税法形式改革税制, 是全国人大授权的, 是合法的。这种方式有它的缺点, 也有它的优点。优点是可以比较快地建立一个税制, 但也有 缺点。任意。 财政部官员说。 在石正文看来, 消费税等税种的征收是基于1993年通过的暂行规定, 暂行20年, 其中很多已经不再适用于目前的经济水平。 在业内专家看来, 由于暂行管理规定的规定比较简单, 很多不能直接在实际操作中使用, 只能通过国家税务总局的不断通报来解释。 这种解释在实践中相当武断, 容易侵犯纳税人的权益。 未来, 要完善税法, 促进税收征管, 依法纳税, 打击偷税漏税, 要有经得起推敲的规则。 2013年, 中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出 税收的法定原则”。 根据这一原则, 对新征收的税款,

应制定相应的税法, 对现行的税收法规进行修改, 使其成为法律。 财政部相关负责人指出,

近年来, 我国积极推进税制改革, 推动建立现代税制, 密集推出一系列改革组合, 税 体制改革取得重大进展。 下一步, 全国人大财经委员会将督促有关部门加快起草法律,

做好法律初审工作, 确保落实法定职责的立法任务。 按时完成征税原则。

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