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北京报道,7月30日,自然资源部召开新闻发布会,决定废止8项部门规章,修订15项部门规章,涵盖国土空间规划、土地“附加押金挂钩”机制和土地综合整治等方面。 . 此前,自然资源部召开新闻发布会,解读《关于完善建设用地使用权出让、出租、抵押二级市场工作的指导意见》(以下简称《指导意见》)。 《指导意见》是第一个专门规范二级市场的顶层设计,建立了一系列基础性、系统性的制度安排。 自然资源部自然资源开发利用司司长郑令智在会上透露,与交易规则健全的一级土地市场相比 ,二级市场长期处于自发分散状态,面临诸多问题。《指导意见》提出完善交易规则,为建立城乡统一的土地市场提供保障。 过去二级市场的一些违规行为。 二级市场的调控不仅仅是中央与地方关系的调整,而是建立全国统一的土地市场。”长期从事土地政策研究的京京,杜兆勇, 丁氏律师事务所律师告诉《华夏时报》记者,“《指导意见》仅限于土地使用权,而不是所有权,体现了前进的一小步。” 鼓励市场竞争,注意保护市场主体权利,对政府违法行为增加严格监管,强化问责,防止腐败。 ”杜兆勇告诉本报记者。 盘活土地存量 “土地的一级市场体现在土地所有者和使用者的关系上,二级市场主要是土地使用权人之间的交易。” 《意见》将充分利用市场机制盘活存量土地和低效土地,从根本上解决交易门槛高、流通不畅的问题。”《指导意见》明确规定,转让建设用地用途 以出让方式取得的权利,在遵守法律法规规定和出让合同约定的前提下,充分保障交易自由,这标志着我国城乡土地二级市场将全面开放。 活性。 ,整个土地市场将迎来利好。”中国城市房地产研究院院长谢一峰在接受华夏时报记者采访时表示。土地是我国资源要素市场的重要组成部分。长期以来 一段时间以来,我国以政府供给为主的土地一级市场形成了较为完善的制度体系,但土地二级市场长期处于自发分散状态,土地一级和二级市场发展不协调, 大量土地闲置使用率低 与以往不同,《指导意见》大力支持土地流转和流转进入二级市场,特别是一些闲置的未开发存量土地 企业可以在开发投入较弱的情况下出让存量土地,收回部分资金使用,弥补经营漏洞,扩大规模 有相关需求的企业征地方式。 “这将大大盘活现有大宗土地存量,提高土地开发利用水平。”谢一峰说,这次更大的好处是农地进入市场。 “依法进入市场的农村集体建设用地使用权转让、出租、抵押,可参照《指导意见》执行,可协商或委托交易,从根本上解决困难问题 在进入农地市场的过程中,谢义峰表示,据记者了解,一些地方已经开始采取积极行动,比如广州中山市已经出台闲置土地处置措施。据悉,中山市 针对闲置土地处置存在的问题,人民政府近日印发了《中山市闲置土地处置实施细则》,明确了分类处理、多渠道盘活利用的办法。 土地使用权人的权益得到保护,闲置土地可以收购、储存、 出售,有利于资源的盘活和利用。”中山市自然资源局开发利用科相关负责人表示。 过去两年内未开发的土地使用权,由国土资源部门无偿收回,但《指导意见》允许市场主体之间流转,提高了土地使用权。 闲置土地的利用率。 农田可称为《指导意见》,是在前期开展试点探索,总结提炼试点经验的基础上形成的。 郑灵芝说道。 2017年以来,自然资源部在全国选定34个市县区开展试点。 大部分城市已初步形成产权清晰、市场定价、信息聚合、交易安全的土地二级市场。 郑令智介绍,从两年试点情况看,试点地区土地二级市场交易规则体系不断完善,土地交易数量、面积、价格明显提升,激发了土地二级市场交易的潜力。 市场配置土地资源。 “试点形成了一二级土地市场协调、规范、有序发展的良好局面,形成了一批可复制、可推广的改革经验,”郑令智说。 试点期间,共出让土地6112宗,面积157.5万亩,成交金额968.74亿元; 出让土地6117块,面积8.4万亩; “完善土地二级市场”一词出自十八届三中全会。 经中央批准,自2017年起,自然资源部在全国34个市县开展为期两年的试点。 今年5月29日,中央全面深化改革委员会审议通过了《指导意见》,试图彻底解决土地二级市场长期存在的交易规则不完善、交易信息不对称、交易平台不规范等问题。 ,政府服务监管不完善。 题。 “改革开放40年来,以政府供给为主的我国土地一级市场取得了长足进步,形成了较为完善的制度体系。” 自然资源权益司副司长王伟介绍,《指导意见》围绕交易规则、创新经营模式、完善服务监管等方面进行了一系列制度安排和设计,明确了哪些可以交易,哪些可以交易。 不能交易,包括在哪里交易的问题,由谁以及如何交易。 不过,中原地产首席分析师张大伟对《华夏时报》记者表示,对于市场而言,《指导意见》主要针对国有土地的规范交易,对市场影响不大。

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